近期，海南省人民政府发布了由农工党海南省委会提交的“实施营养计划促进我省健康产业发展的建议”全文及省卫生健康委员会给予的答复，详情如下：
案由：实施营养计划促进我省健康产业发展的建议
提案者：农工党海南省委会
《柳叶刀》最近公布，2017年全球五分之一的死亡人数（1100万人死亡）与不健康膳食有关，心血管疾病是最重要的致死因素， 癌症及Ⅱ型糖尿病紧随其后。营养与健康关系引起越来越多国家的重视和关注。
我国将营养健康计划列入重要日程,重点指导人们健康生活，治“已”病向治“未”病转变。2018年，我省根据国家的营养计划要求开展健康营养试点工作。2019年1月，我省发布《海南省健康产业发展规划（2019-2005）》。
目前我省健康营养计划推广和健康产业发展还存在有以下不足：
一、推广人群有一定的局限性。按照国民营养计划地推行主要集中在生命早期1000天营养健康行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动、贫困地区营养干预行动与吃动平衡行动等6方面。目前我省尚处于试点的工作主要侧重面向中小学生，推广方式过于单一。
二、专业的营养师缺乏。我国营养师与发达国家营养师的比例有一定的差距：发达国家每4200人中就有1名注册营养师，大学普遍开设食品与营养学课程。日本1亿多人口，有营养师40万人，即每330人中有1名营养师。我国目前有正规营养师不足2000 人（2017年数据），持证营养师30万人。
三、我国营养健康科学研究起步晚、发展慢。我国营养学研究起步于本世纪20年代。新中国成立后，营养膳食指南等工作持续推进，1997年、2001年国务院办公厅分别发布了《中国营养改善计划》、《中国食物与营养发展纲要（2001-2010年）》至2017年7月国务院办公厅印发了《国民营养计划（2017—2030年）》，但对营养学研究投入少导致发展慢。
四、健康营养食品的生产不能满足市场高品质的需求。食品制造能力较强而创造能力不足。伴随着食品消费结构升级和生活方式的变化，消费者对食品的健康性、方便性、营养化和安全水平更加关注，但绿色高精品质的食品供应与市场需求不相匹配，难以很好适应消费变化。
五、健康食品制造业品牌价值培育不足。海南也有一批具有相当竞争力的食品品牌企业。但在自主品牌培育方面存在管理薄弱、定位不准、特色缺乏、品牌维护能力弱等问题，在做大做强品牌功夫上仍然任重道远。
六、从文化的角度挖掘营养膳食与健康的作用明显不足。据2014年统计：全国有10对百岁老人中有5对来自海南，这与海南的餐饮方式关系密切。海南的饮食文化有着较强的地域特点，与土壤的结构、气候关系密切，然而，海南对这方面的文化挖掘明显不足，未能形成宣传效应。
七、对健康产业的发展与健康营养的结合指导不足。2019年初，海南省政府及时出台了《海南省健康产业发展规划（2019-2025）》（简称《规划》），明确健康产业发展空间布局和发展领域，体现了健康产业差异化发展要求。但对于海南现有的健康产业发展与健康营养方面如何更好结合，还需更加细致的研究和指导。
为此建议：
一、利用大数据平台，做好数据收集分析及应用。结合我省营养计划推广情况，营养食品的销售、使用等数据进一步加强加快收集分析利用大数据的步伐。加强营养健康基础数据共享利用，开展信息惠民惠企服务。
二、加强健康产业相关能力建设和基础性研究。一是加大公共营养师的培养；二是要联合高校、科技部门、营养学会等有关机构，开展膳食营养与健康量效关系、特殊人群营养关键技术等基础性研究；三是强化营养和食品安全监测、评估与干预，推动从“吃的安全”向“吃的健康”转变。
三、大力推动食品工业转型发展。鼓励地方特色食品开发，引导食品营养产业转型升级，改造提升食品加工工艺；开发食药同源传统资源，规范发展传统食养行业。
四、完善营养健康产业法规政策标准体系。为尽早修订完善海南营养法规政策，建立海南营养健康行业发展规范。
五、大力发展传统食养服务。海南的饮食特点是注重食材新鲜，加工相对简单，保持食物特有的清香和鲜甜，应有意在饮食结构和营养搭配上提供更多指导，着重海南本地特有营养食物如富硒食品的开发与推广。
六、深化全民营养教育。增加营养师在医院和学校的配置，加大营养科普，在中小学校开设食育课，在有条件的食品加工企业设立面对中小学生和家长的食品制作室，注重媒体宣传，引导全民健康饮食。
七、食品安全卫生和食品营养健康监管并重。避免垃圾食品广告宣传误导消费者，防止高热量垃圾食品和含糖饮料充斥市场；打造专业的食品健康监管机构和队伍。
八、加大对健康产业的发展指导。把营养健康作为切入点，深入中医对全面治未病的研究，引入文化旅游、生态养生等健康产业，结合海南的地域特点和自由贸易区和自由贸易港的发展定位，促进健康领域的国际合作。
承诺单位及答复：
承诺单位：省卫生健康委员会
答复日期：2020-06-19
答复内容：B.列出计划两三年可解决
