近年来,重庆市荣昌区深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作指示批示,坚持人民至上、生命至上,全面落实“四个最严”要求,扎实开展农村食品安全综合治理,全力保障人民群众“舌尖上的安全”,连续7年实现食品安全“零事故”,食品安全满意度由创建之初的67.3%提高到89.6%。全区农村食品安全形势和质量水平持续稳定向好,全力构建农村食品安全综合治理新格局。
一、完善体制机制,提升综合治理能力
荣昌区建立“1+48+N”监管体系,累计投入5000余万元,加强基层监管能力建设,率先建立“党建+食品安全”专业化队伍,建立“科所、所所、所办”联动机制,构建横向到边、纵向到底的共治格局,打通食品安全监管“最后一公里”。建立多部门联动协调机制,市场监管、公安、农业农村等9部门建立常态化的工作联络、信息通报、问题会商、联动执法、联合督导、行刑衔接等协作机制,形成横向联动、上下贯通、整体推进的工作格局,打好治理工作的“组合拳”。建立网格化包保责任体系,依托21个镇街市场监管所建立21个网格单元,划分村(社区)网格156个,全区10901户食品生产经营单位全部纳入包保清单,2145名包保干部全员上阵应包尽包,实现监管责任与属地责任有机融合。
二、强化监管保障,促进食品产业高质量发展
为高效落实食品生产企业出厂检验制度,该区帮助小微企业降本增效、保障食品安全,引导荣隆食品工业园37家企业联合组建重庆荣隆工业园食品安全共享检验中心,减免检验室用房租金,引导河包镇转龙村20家小作坊和微型企业共建河包粉条产业共享检验室,推动出厂检验制度真正落实落地,促进食品产业高质量发展。标准引领。为进一步规范河包手工粉条生产加工行为,更好传承河包粉条独有的工艺、风味,推动河包手工粉条产业高质量发展,牵头制定并发布了《河包手工粉条生产技术规范》团体标准,推动河包手工粉条产业高质量发展。科技赋能。在全市率先试点实施食用油生产企业智慧化监管,消费者扫“渝溯源”码即可查询产品加工、生产者、原料产地等相关信息,监管人员通过智慧平台可查询全流程信息,真正实现食用油“来源可查,去向可追”。同时,联合区生猪大数据中心全面推动使用畜禽肉类追溯阳光码,解决长期以来猪肉交易票证不符等监管难题,已在1098家经营使用主体推广使用,累计交易流转量数达1.45万次,日均流转近300次。
三、突出工作重点,净化安全消费环境
荣昌区狠抓源头治理,推进农业全产业链标准化建设,建成标准化生产基地35万亩,有效期内绿色食品品种达139个,农产品合格率稳定在98%以上,病死畜禽无害化处理长效机制在全国推广。强化风险管控,深度融合食品安全“守查保”专项行动,实施高风险食品监督抽检3292批次,检出不合格产品81批次,开展不合格产品核查处置129件,立案查处96件,问题产品处置率达100%,守住了食品安全底线。实施联合惩戒,出台《食品安全信用监管制度》《食品安全信用监管分级分类管理办法》,将食品安全信用监管纳入诚信体系建设整体规划,实施联合惩戒3198户次、信用修复1695条,实现分级分类动态监管100%,构建了全区食品安全信用监管新格局。
四、重拳打击违法,保持严惩高压态势
荣昌区强化违法打击,结合“铁拳”行动和“双打”行动,围绕打击农村制售假冒伪劣食品违法行为,检查食品生产经营主体1.2万家,查办农村食品安全案件782件,涉案金额114.12万元,罚没金额742.65万元,侦结食品安全犯罪案件8件,追究刑事责任5人,捣毁“黑窝点”8个,查获违法冻肉2吨、侵权假冒白酒1000余瓶,约谈企业负责人860余人次,依法取缔无证无照经营单位63家。对10名因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员作出“终身不得从事食品生产经营管理工作,也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员”的资格处罚。该区树立典型警示,查办农村食品安全案件782件,涉案金额114.12万元,罚没金额742.65万元。查办百万级大要案件3件,其中查办百万级大要案件1件,全市典型案例2件,处罚到人11件。其中,查办的重庆同光食品发展有限公司违法生产经营案,共对该公司及其法定代表人分别处以134.28万元、17.15万元,合计151.43万元的罚款,该案被市场监管总局挂牌督办,同时被评为农村假冒伪劣食品专项执法典型案例,形成强大震慑。
五、强化示范引领,促进经营行为规范
小作坊生产经营更加规范。荣昌区开展“千企万坊”食品生产加工帮扶行动引领行业发展,已对56家农村经营主体开展帮扶,推动23家食品生产加工小作坊提档升级。农村经营店更加有序。摸排掌握4622户农村食品经营店基本情况,确定全区建设主体名单52户,已率先验收通过9户规范化农村食品经营店,承办全市农村食品经营店规范化建设工作现场推进工作会。农村家宴管理更加标准。建立“镇街—市场监管所—村社协管员”三级农村家宴食品安全管理体系,落实“三书一表”制度,利用“重庆食安智慧监管”App对4047家农村食品经营单位开展检查,运用“家宴经营者—村社协管员—市场监管所”三级报告体系报告整改风险隐患650余条。农村保健食品监管更加有效。持续开展保健食品生产经营规范提升行动,全面落实“三个到位”,出动执法人员1948人次,举办保健食品科普宣传活动16场,发放5万余张保健食品宣传海报,全面提升农村食品安全管理水平。