2023年,张家界市坚持五个结合工作法推动食品安全“两个责任”走深走实,实现连续多年食品安全“零”事故,市级满意度第三方测评达94.17分,再创历史新高。其工作经验在全省专业性、综合性工作会议上多次被推介,各类中央媒体25次推介,食品安全示范城市创建成功通过国家验收,慈利县成功创建省级食品安全示范县。
坚持领导包保与统筹经济发展相结合。张家界市将食品安全融入全市经济社会发展全局,借势《市级领导联系重点工作责任管理办法》《关于进一步激励干部担当作为干事创业的若干措施》,及时调整食品安全包保干部包保对象主体,发挥通报、调度、督办、考核四项机制作用,实现食品安全与招商引资、重点项目、工业强基、乡村振兴等工作“五位一体”推进,做到食品安全与经济发展工作同部署、同检查、同调度。市委书记刘革安、市长王洪斌等市领导多次深入区县调度“源头”食品安全,调研农贸市场建设和学校食品安全,促进农夫山泉“桑植基地”项目成功落地,预计投产后包装天然饮用水年产能达300万吨,年产值达25亿元,桑植县“源头”食品安全治理格局彻底改善,全市农贸市场规范化建设等工作增速提质,食品安全工作政治站位和牵头引领效能大幅提升。
坚持区域包保与单个主体包保相结合。张家界市总结提升食品安全责任包保机制经验。一方面继续巩固市“四大家”主要领导包保区县,区县“四大家”主要领导包保乡镇(街道),乡镇(街道)协管员包网格的工作机制,明确任务清单涵盖三项重点工作及11条具体任务;包保领导每季度与包保区域党政班子一起研究食品安全,协调解决重大问题。一方面将A、B、C、D四级主体,分别明确到5922名其他市级领导、县处级领导、乡镇干部、村干部,对17671家食品生产经营主体实行全覆盖。区域包保与单个主体包保相结合,坚持了全面与局部的辩证统一,做到局部问题有人督、全面重点问题有人管,在机制层面实现上下联动、整体推进。
坚持包保督导与推行“四下基层”相结合。张家界市围绕2023年主题教育年工作安排,把巩固食安城市创建成果,落实食品安全“两个责任”同“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”的“四下基层”工作方法结合起来,深入开展“走找想促”活动。2023年,全市各级包保干部发放宣传海报、宣传桌贴3万余份;包保发现问题3000余个并立即化解。如,包保领导聚焦学校食品安全强化工作督导,解决张家界国光实验学校食堂危房改造资金260万元,协调解决永定区崇实南校食堂建设用地,推动张家界金海实验学校提倡节约,反对餐饮浪费工作上水平。
坚持全面推进与强化示范带动相结合。市、县两级分别制定方案,建立市、县、乡、村四级包保干部责任清单、任务清单和市、县、乡三级食安委督查清单,与所有包保干部签定《食品安全责任与任务承诺书》,编印不同层级《包保督导工作手册》明确包保工作标准履行包保责任。与此同时,包保领导立足于片区实际狠抓典型示范带动,坚持树立典型样板,以点带线,以线促面,推动食品安全“两个责任”落实落细。慈利县以开展“四个一”活动暨组织开展一次大走访、进行一次大检查、召开一次大座谈、组织一次大评比落实片区包保责任,对照标准评选出22个业态的“食品安全创建示范单位”338家,各区县、各乡镇相继跟进抓示范、抓评比,实现食品安全包保工作大比拼,推动服务质量大提升。
坚持压实责任与严格监管执法相结合。张家界市严格落实食品安全“四个最严”要求,将其工作纳入市、区县、乡镇(街道)、村(社区)平安建设、绩效考核工作范围,压实属地责任。按照标准督促全部包保主体配备食品安全总监、食品安全员到位,建立食品安全“日管控周排查月调度”工作机制,覆盖率达100%。为减少日常干扰,张家界市又建立包保与基层监管执法对接机制,实现包保与监管“三统一”,既统一人员联络、统一时间前往、统一对象检查,实现监管领导力和工作专业力大促进。包保与监管的同步跟进,解决了包保整改“最后一步”不好落实的问题,2023年通过包保对问题线索一一进行交办,利用执法解决规范生产经营问题493个,作出行政处罚128起,处罚没款227.75万元。